Seimas užkirto kelią naujoms NVSC galioms: įmonių veiklos dėl kvapų stabdymo nebus

Seimas atmetė įstatymo pataisas, kuriomis Nacionaliniam visuomenės sveikatos centrui (NVSC) buvo siūloma suteikti papildomų teisių kontroliuojant nemalonius kvapus skleidžiančias įmones.

Pagal atmestus siūlymus NVSC galėtų stabdyti tokių įmonių veiklą, tirti pažeidimus, nagrinėti bylas dėl ekonominių sankcijų ir skirti baudas juridiniams asmenims, nesilaikantiems kvapų prevencijos bei valdymo reikalavimų.

L. Jonauskas siūlė pagrindines kvapų prevencijos ir kontrolės funkcijas sutelkti būtent NVSC. Projekte numatyta, kad valstybinės kontrolės metu nustačius leistinos kvapo koncentracijos ribinės vertės viršijimą gyvenamojoje aplinkoje, NVSC pareigūnas galėtų sustabdyti ūkinę veiklą arba jos dalį. Tokia priemonė būtų taikoma, jei ūkio subjektas nesiimtų pakankamų veiksmų nedelsiant sumažinti poveikį, o tęsiama veikla tik didintų pažeidimo mastą.

Tačiau L. Jonauskas buvo numatęs ir išimtis. Veikla nebūtų stabdoma dėl mažareikšmių pažeidimų, taip pat tais atvejais, kai sustabdymas visuomenės interesams galėtų padaryti didesnę žalą nei tolesnės veiklos poveikis. Išimtis būtų taikoma ir tuomet, jei sprendimas ribotų nacionaliniam saugumui svarbios ar strateginę reikšmę turinčios infrastruktūros naudojimą. Atskirai būtų vertinama gyvulininkystės ir paukštininkystės veikla, atsižvelgiant į jos specifiką bei gyvūnų gerovę.

Pataisomis taip pat siūlyta įstatyme nustatyti bendruosius reikalavimus ūkio subjektams dėl kvapų valdymo. Jie būtų įtvirtinti Bendrosiose kvapų prevencijos ir valdymo taisyklėse, kurias tvirtintų sveikatos apsaugos ministras. Taisyklėse būtų numatyti kvapų prevencijos, valdymo ir taršos mažinimo reikalavimai.

Už su kvapų tarša susijusius pažeidimus L. Jonauskas siūlė Administracinių nusižengimų kodekse numatyti baudas įmonėms, jų vadovams ir kitiems atsakingiems asmenims – nuo 800 iki 20 tūkst. eurų.

Šiuos projektus parlamentaras parengė po gyventojų kreipimųsi. Žmonės, susidūrę su nemaloniais kvapais, skundėsi, kad institucijos yra nepajėgios tinkamai ištirti tokių pažeidimų.

L. Kukuraitis įspėjo apie paralelinę sistemą

Sveikatos apsaugos ministras Linas Kukuraitis pripažino, kad kvapų problema yra rimta ir ją būtina spręsti sistemiškai, tačiau ragino siūlomų projektų nepalaikyti.

Pasak L. Kukuraičio, kvapai projekte nepagrįstai atskiriami nuo bendros sistemos, todėl būtų kuriama paralelinė priežiūros ir sankcijų tvarka. Ministro vertinimu, tai būtų administraciškai neefektyvu, prieštarautų Europos Sąjungos (ES) direktyvoms, o tokių funkcijų perdavimas NVSC reikštų didelę struktūrinę reformą, kuriai reikėtų tvirto pagrindimo.

Jis taip pat perspėjo, kad įmonėms galėtų padidėti administracinė našta, nes leidimų išdavimo procesai taptų fragmentuoti, o kai kuriais atvejais ir dubliuotųsi.

Ministras abejojo, ar vien visų su kvapų kontrole susijusių funkcijų perdavimas NVSC išspręstų problemą. Jo teigimu, veiksminga kontrolė turi būti grindžiama pačių priežasčių, tai yra taršos šaltinių, šalinimu, todėl nereikėtų priimti skubotų sprendimų.

L. Kukuraitis taip pat priminė, kad Seime jau svarstomi kiti įstatymų projektai, susiję su kvapų kontrole.